Scrum e o Setor Público: Caminhos para uma TI Governamental Mais Eficiente

Concordo com você. O problema é que governos necessitam de uma rigorosa documentação e compliance, levando a uma burocracia que vai acabar inclinando para o Waterfall (Processos acima de Pessoas) ao invés do Ágil.

Por exemplo, se você olhar para a área de licitações, é a mesma coisa. O projeto deve estar todo desenhado antes, mesmo que hajam mudanças de escopo, orçamento, tempo e até qualidade, nada é aprovado sem um projeto determinando começo, meio e fim.

Na área de construção civil, é a mesma coisa. O projeto já está todo desenhado e aquilo que já foi determinado é o que deve ser entregue (até por uma previsibilidade maior do que em desenvolvimento de software).

Para que os governos passassem a aceitar uma TI mais ágil e eficiente, para começar, políticos que entendam de desenvolvimento de software precisam entrar no legislativo e escreverem novos projetos de lei. Isso é difícil de acontecer num futuro próximo. O político é geralmente alguém que segue uma carreira na mesma área por décadas sem fazer outra coisa.

A população também não entende o desenvolvimento de software muito bem, para entender os benefícios de uma gestão ágil. Se pararmos pra pensar, até algumas empresas de software brasileiras dos anos 80 e anteriores tem dificuldade de ouvir sequer a palavra "Ágil" sem pensarem de que se trata de um modismo passageiro (a despeito de 20 anos de eficiência comprovada). Se o próprio mercado às vezes engasga com o Scrum, quem dirá o governo?

Sua proposição é muito boa; eu recomendaria você escrever uma proposta para o município de sua cidade, trazendo dados da eficiência do Ágil em contraste à ineficiência de TI da região. Não pare só no Scrum: ofereça também como solução boas práticas de engenharia de software de XP, DevOps e, se possível, SRE.

É exatamente esse o desafio no setor público. A barreira da cultura é real, mas o Scrum é o caminho certo para entregar valor. Ótimo artigo!

1. Obrigado Lucas Cavalcante pelo comentário.
2. DIO Community, aprecio o feedback. Respondendo a sua pergunta, e tomando minha realidade profissional como experiência (sou gestor de equipe no Poder Público há mais de 15 anos e nos últimos 12 meses, tenho chefiado uma equipe de BI que desenvolve e sustenta baseado no framework Scrum - e fazemos muitas entregas!), o Scrum oferece uma cadência de entregas, envolvimento do negócio e feedback dos usuários em ciclos curtos de desenvolvimento. Assim, além da produtividade demonstrada ao cliente - vamos considerar outros servidores públicos, chefia imediata, chefias de unidades organizacionais, alta administração, outros órgãos públicos e sociedade em geral como clientes -, ainda conseguimos corrigir os rumos do desenvolvimento ou implementar uma manutenção evolutiva/corretiva rapidamente, reforçando a impressão de produtividade. Dessa forma, conseguimos quebrar o paradigma de "serviço público ineficiente". Ademais, é motivador para mim e a equipe, ao realizar entregas que agregam valor aos nossos clientes e sermos valorizados por isso. Scrum é sensacional e dá certo se bem estudado e implementado, não só como ferramenta e rotina, mas culturalmente. É fundamental uma mudança de mindset para dar certo. Por fim, já tive experiências com métodos tradicionais, como o waterfall, no desenvolvimento de software, como cliente e PO e não foi nada bom: requisitos obsoletos ou mau compreendidos sendo implementados, atrasos no cronograma e entregas de software com baixa qualidade; tudo isso acompanhado com mais estouros de prazos para correções. Quer ser eficiente e trabalhar feliz? Seja ágil! Seja no setor privado, seja no público.
3. Eduardo Conejo, agradeço por ter trocado experiência conosco! Você demonstrou bem como o Scrum pode nos oferecer soluções rápidas e de qualidade, bem como os desafios de sua implementação e, inclusive, de sua sustenção a longo prazo. Infelizmente, no funcionalismo público, não raro, mudanças de administração geram interrupções de boas práticas!

Muito bom. Deu para entender tudo.

Excelente, Vinícius! Que artigo tão claro e relevante sobre Scrum e o Setor Público: Caminhos para uma TI Governamental Mais Eficiente! É fascinante ver como você aborda os desafios gigantescos que a TI governamental enfrenta e propõe o Scrum como uma mudança de mentalidade e de resultados.

Você demonstrou que métodos ágeis priorizam entregas rápidas e adaptabilidade, e que o Scrum, com seus ciclos curtos e times auto-organizados, é um jeito colaborativo de entregar valor sem burocracia. Sua análise das vantagens e desvantagens do Scrum no setor público, em comparação com o Waterfall, é fundamental para modernizar a TI governamental sem romper com a legalidade.

Considerando que "o setor público precisa de eficiência com responsabilidade", qual você diria que é o maior benefício para a TI governamental ao adotar o Scrum para ter "entregas frequentes e valor real para quem usa os sistemas", em vez de seguir o método Waterfall, que pode gerar lentidão e rigidez?

Meu cargo na prefeitura era Guarda Municipal mas trabalhei como função gratificada como Coordenador de Projetos da Secretaria de Segurança Municipal da cidade. Como o secretário sempre solicitava as estatísticas de atendimento e eram feitas sempre as pressas no excel resolvi melhorar e adotei a metodologia Scrum no setor. Como no setor eram somente 4 (um cargo comissionado, um funcionário, um estagiário e eu) acabou funcionado e deu resultado. Apesar de que tive que fazer muitas vezes o papel do product owner que era de responsabilidade do diretor(cargo comissionado) e ao qual não levou a sério a metodologia porque estar mais preocupado com problemas de cunho pessoal dele com os demais da secretaria.

Começamos a publicar os dados em um Dashboard utilizando o Google Looker Studio porém após fazer um networking na prefeitura descobri que eles pagavam licença do PowerBi e que somente a Secretaria de Compliance utilizava. Começamos a publicar os dados das ocorrências em PowerBi (Ocorrências da Guarda Municipal e Medidas Protetivas entregues as vítimas de violência doméstica) facilitando para Secretaria de Comunicação e a Secretaria da Mulher obter os dados. Porém me mudei de país e hoje no setor não existe mais ninguém da equipe inicial e mesmo tendo criado um PDF com a documentação de como atualizar não foi mais atualizado depois que o estagiario de informática saiu e não colocaram ninguém no lugar.

Quando propomos a idéia do Scrum no ambito da secretaria riram da gente, enfim é bem frustante, no contexto público querem tudo as pressas com recursos escassos e a maioria está acomodada e não querem aprender nada. Enfim, se não conseguir mudar seu ambiente se mude, sei que é reconfortante e seguro um emprego público mas existe um mundo inteiro fora para descobrir e se desenvolver.

Abraços.